可同日而语。

若朝廷能予以重用，他必不会辜负圣恩。”

“重用？王太仆所谓的重用，莫不是要将刘玄德从刺史升为州牧？”司徒黄琬忽然冷笑一声。

他对于当年刘焉开州牧之先河一直都是反对的，这不但让朝廷失去了对地方的绝对控制，反而让地方势力加速膨胀，尾大不掉。

王允坦然道：“正是。”

黄琬面色一沉：“州牧之设，本是权宜之计。如今各地刺史、州牧各据一方，朝廷政令已难出司隶。

若再封刘玄德为州牧，岂不是助长地方势力？此例一开，天下刺史人人效仿，朝廷何以自处？”

王允却不急不躁，反问道：“黄司徒以为，如今的并州刺史刘备，与并州牧有何区别？”

黄琬立刻怔住了。

王允继续说道：“刘备在并州，招兵买马，屯田积粮，任用官吏，征调赋税。这些权力，哪一个不是州牧才有的？

可他做这些事，可曾向朝廷请示过？可曾等候朝廷批复？

没有。因为朝廷鞭长莫及，根本管不到他。

换言之，他早就在行州牧之实了，缺的不过是一个州牧之名罢了。

既然如此，朝廷何不顺势而为，给他这个名分？

有了名分，他便是朝廷正式任命的一方牧守，行事便有了法理依据，对朝廷也多了一份责任。

若不给这个名分，他照样做他的并州之主，朝廷又能奈他何？”

这番话掷地有声，殿中一时无人反驳。

黄琬张了张嘴，最终没有说话。