是长久之计。”

张成开口：“抚台谋虑深远，层层递进，虚实结合。然则钱粮从何而来？诸般工程、悬赏、补贴、乃至协剿之费，恐非小数。”

秦思齐微微一笑，从案头拿起一册账本：

“这便是开海之妙处了。去岁上海一港，市舶正杂诸税，并特许费，计得银十一万两有奇。今岁四港并开，预估各项收入，当不下三十万两。取其中三成，约十万两，专用于疏浚、建港、助巡诸事，足矣。

且这些投入，必将吸引更多商船，带来更多税收，形成良性循环。此事，本抚已粗算于另一密折中，不日将奏明陛下。”

“海运疏通，非一日之功，或许需三年、五年，乃至十载。但凡事需有蓝图，有步骡。今日所议，便是这蓝图之骨架。

诸位可依此框架，细化条款，拟成章程。先行在上海试行，积累经验，再推及定海、晋江、东莞。

遇有难处，随时调整。总归一句话：稳妥起步，小步快跑，以实效服人，以利驱人。”