定一个长久的制度，这方面木叶忍者都没什么经验，就算是千手扉间站出来都有些挠头，找不到方向。

任何一套制度设立的初衷必然有着与其相关的目的，安岩在实现大一统后的第一目标自然是长久的统治整个忍界，或者说，在木叶为领导班子的前提下，消除战争隐患，促进各个忍族融合，最终实现长治久安的目的。

忍界的人文与前世不同，安岩经过仔细思索，并没有直接使用拿来主义，称皇称帝，而是决定实行半现代化制度，取消各个国家的称号，而是将忍界统称联邦，将原本的国家改名为州。

安岩直接将原本的木叶指定为联邦行政机关的核心，成立了议会制度，而自己担任第一任议会长，其他木叶各部门相关实权人员则是新任议员。

议会的主要作用就是负责决定法律、政策、选举、预算等行政方面的事情。

另一方面便是军事制度，安岩直接取消了各个地方政府的自主军事化的权利，所有忍者必须经过木叶的重新培训，并且通过意识形态的检验后才能进入体系。