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那时，再将上海点起的星星之火，引向江南更辽阔的原野。

此刻的静，正是为了将来更有力的动。

阁楼上的秦思齐，目光却早已越过眼前阡陌纵横的江南田畴，投向了东方那片浩瀚无垠的大海。

秦思齐比这个时代的任何人都更清楚海洋意味着什么。

土地改革固然是固本之基，但其牵涉之广、阻力之巨，非一朝一夕可竟全功。

上海试点已撕开一道口子，树立了标杆，但也充分暴露了其艰巨性。

必须在稳住土地基本盘，消化内部矛盾的同时，寻找新的增长点。

为改革注入持续的动力，也为朝廷，为皇帝提供更直观更丰厚的回报。

这既是为改革本身输血，也是巩固自身政治地位，争取更广泛支持的现实需要。

而开海，或者说，规范化有效管理海上贸易，便是秦思齐选中的下一局棋。

上海浦码头整顿和沈家走私大案，虽然打击了非法，但那些被查没的走私货物，南洋的香料堆积如山，日本的铜料，白银还是有许多的。

西洋的玻璃器皿流光溢彩，其品类之丰、价值之高，远超田赋所得。这还仅仅是一个走私集团的存货。

若能将这些地下贸易引导至官方规范渠道，其带来的税收、物资流通乃至与外界的技术交流之利，将不可估量。

于是，在国子监生们还在上海田间地头争论清丈利弊之时，秦思齐已在巡抚行辕最深处一间门窗紧闭的密室里，与几位精心挑选、通晓海事、账目且绝对可靠的官员，开始了对开海策的反复推演与详细规划。

桌案上堆满了卷宗，所有市舶司档案，历朝海禁律例，沿海州县志。

秦思齐调阅了南京兵部库存的陈旧海图，尽管其上谬误甚多。

还通过赵明远的渠道，隐秘地咨询了几位有远洋经验，现已洗手归隐的老年海商，听他们讲述季风航路，港口水深、番邦喜好。

秦思齐甚至设法弄到了一些佛郎机（葡萄牙）、暹罗、日本商人的贸易清单副本。

清单上那些陌生的货物名称和令人咋舌的利润率，让幕僚们目瞪口呆。

规划的核心，围绕着“规范、便利、征税、防弊”八字展开。

首先，规范贸易流程。在已有上海县市舶司基础上，秦思齐指令张成，会同户部分司，制定颁布了更为详尽明晰的《上海浦市舶税则及通关