后，出门便朝着咸阳宫的方向走去。

蒙毅昨日告诉过他，今日入宫可以走西侧小门，报令牌便可入。

抵达西侧小门后。

小门处的侍卫验过令牌后没多问，便领着他朝寝殿方向走去。

待他到了殿外的时候，蒙毅已经在此等着了。

“陛下还在批奏书，稍等。”

姚贾点了点头，站在殿外没动。

没等多久，里面便传来嬴政的声音。

“进来。”

姚贾走进寝殿，在嬴政对面跪坐下来。

嬴政把手中的笔搁下，抬眼看着他。

“想好了吗？”

姚贾从怀里掏出那张纸。

“臣昨夜拟了一个大致的框架，想请陛下过目。”

他把纸展开，放在案面上推过去。

嬴政低头看去。

他看完之后，才将心里的问题说出来。

“第一条，人从民间来。”嬴政抬头看着姚贾，“这些人怎么保证忠诚？”

姚贾早就想过这个问题。

“臣打算从两类人里挑。”

嬴政等着。

“第一类，家中曾受六国旧贵族欺压的苦主，这些人恨他们入骨，不需要给太多好处便会卖命。”

嬴政没说话。

“第二类，各郡的刑徒中有一些是轻罪入狱，本身无大恶的，给他们一个将功赎罪的机会，让他们为陛下效力，比什么都管用。”

嬴政微微点头。

“但无论哪一类，入署之后都不许知道黑廷署的全貌。”

“他们只知道自己的上线是谁，不知道还有别人。”

嬴政把笔放下来，靠回案后。

“暗驿这条路子不错。”

他拿起纸看着第二条。

“但商队的掩护不能全靠自己的人。”

姚贾一愣。

嬴政开口了。

“大秦四十六郡之间跑的商队多如牛毛，你不需要自己组建商队。”

姚贾立刻明白了。

“陛下的意思是……在已有的商队里安插人？”

“对。”嬴政的目光落在姚贾身上，“比自己组建快十倍，而且不引人注意。”

姚贾吸了一口气，他把这条记在心里了。

嬴政站起身来走到窗边。

“还有一件事，朕要补充。”

姚贾直起身子。

“黑廷署的探子不光要盯六国余孽。”

姚贾愣了一下。

嬴政转过身，望着姚贾。

“朕给你的权力是监察百官。”

“现在大秦的各项政令铺