发改委的机要员小张，是个刚毕业不久的大学生，做事还有些生涩。

他拿着两个盖着法规处公章的信封，感觉有些奇怪。

一般来说，处室之间的函件往来，都是通过内部的电子公文系统。

像这样用纸质公函，还是EMS特快专递那种级别的郑重其事，送给同在一栋大楼里办公的单位，他还是第一次见。

“林处，这……直接送过去就行了吧？用不着走机要通道吧？”小张不解地问。

林度正在用一块软布，一丝不苟地擦拭着自己的金丝边眼镜。

“不。”

“走机要通道，全程留痕，签收有记录。”

“这是规矩。”

小张不敢再多问，拿着两份公函，老老实实地履行了登记、封存、派送的全套流程。

半小时后，东州市财政局，预算科。

科长钱东来，是个四十多岁的中年人，头发已经有些稀疏，眼袋很重。

最近半个月，他几乎天天失眠。

市里的财政状况，一年不如一年。地卖不出去，税收增长乏力，但各个部门要钱的项目却像雪花一样飞来。

他这个预算科长，就是坐在火山口上的人。批了，将来出了债务窟窿，他是第一责任人。不批，得罪了兄弟单位，以后工作处处受制。

“科长，发改委法规处发来的机要函。”

秘书将那份薄薄的公函放在了他的桌上。

“发改委？”钱东来有些意外，“他们又有什么项目要催款了？”

他拆开信封，抽出里面的文件。

只看了一眼标题，他的眉毛就拧成了一个疙瘩。

《关于商请核实“东州市老旧小区综合改造一期工程”项目资金来源及预算合规性的函》。

商请？

这措辞，有点意思。

他耐着性子往下看。

当他看到函件里，林度将住建局“拟申请省级专项债”的说法，和省财政厅那份最新的《专项债券资金投向领域禁止类项目清单》并列放在一起时，他的手，开始微微发抖。

这份省厅的补充通知，是上周五才下发的内部文件，他昨天开会刚学习过。

发改委那个叫林度的，消息怎么会这么灵通？

他继续往下看。

函件的后半部分，“善意”地罗列了住建局项目预算中，那几笔数额巨大、语焉不详的“景观提升”费用。

“外立面艺