，决定修整、增筑后当作新劳役营使用。

新劳役营要用来安置马上送到的俘虏，不是两个月前西安的俘虏，是数日前在黄陵投降的黄道教教众。

西安的事件爆发出来后，陕甘宁边各地都有教徒闹起来，大家才知道原来那个少天师说什么弥勒降世、天地翻覆的预言，而且时间就在夏季第一场雨和第三场雨之间。

胡说什么这三场雨是天王洒下的甘霖，雨水淋过可以化为甲胄，参与起事后转生即为天兵等等。所以各地起事时间不同，乃是受了雨水影响的缘故。

黑三哥和他的部下大概也淋过雨，所以向北攻打延安府，结果两路官军夹击使其大败，不但如此，宜君还被背后的官军给收复了。见黑三阵亡，余众害怕。

加上后来甘行、罗右子、程将军的首级传送到这里，得知西安平定、藏在格丹寺里的大法师被擒，叛乱者们上下大哗惊恐不已。

官府传檄要他们投降，降者一律免死，但依情节轻重服劳役而已。大家商量一番，又见官军步步紧逼，好死不如赖活着，既然官府同意给生路，那就降吧。

缴械投降的三千人，除骨干分子另行拘押外，大多数要被送到印台山来服役。

这座劳役营设计上是轻罪劳役，他们将为周边的矿山、水泥厂和陶瓷窑厂提供辅助性劳动，比如石灰矿、陶土矿等，另外还将有容纳女犯的被服厂和一个陶器制作厂（供给军队和养济院等慈善设施）。

设计最大容量是四千人（各地还在往这边送人）。

由于都是轻罪犯，这些人虽然分片居住，但里面公厕、盥洗室、食堂等设施都是健全的，甚至还有个运动场，可以举办蹴鞠和相扑活动（李丹的建议）。

假和尚怀圣由于前面的功劳被从轻发落，派到这个营地来。一则他可以继续做法事，假和尚转正成真和尚，二则继续为翼龙卫监视这些人，这三嘛他兼了个库房的差事。

新来的犯人都要到他这里来领服装，私人物品收存，旧衣服烧掉，洗澡更衣后才能进入营地。这么一来，每个新人他都是第一个认识的，利于完成任务。

俘虏们还未到，先从各个巡检司搜罗来一批人，这些人或是没有路条被拦下的违规者，或是逃税、漏税被发现判处拘役的人。

他们要在营地里帮助整修房屋、地基，加固围墙并